Újabb fejezetek nyíltak meg Ukrajna uniós csatlakozási tárgyalásán

A most megnyitott klaszter az EU bővítési tárgyalásainak egyik kulcsterülete, mivel azt szabályozza, hogy a tagjelölt ország miként igazítja külkereskedelmi, külpolitikai, biztonság- és védelempolitikai intézkedéseit az Európai Unió közös politikáihoz. Thomas Byrne, Írország Európa-ügyi államtitkára – miután július elején Írország vette át az Európai Unió Tanácsának soros elnökségét – hangsúlyozta: a mostani lépés jól mutatja Ukrajna elkötelezettségét. Alig egy hónappal az első klaszter megnyitása után, és mindössze két héttel az ír elnökség kezdete óta újabb mérföldkőhöz érkeztünk Ukrajna uniós tagság felé vezető útján. A mai kihívásokkal teli időszakban a bővítés stratégiai beruházás a békébe, a biztonságba, a stabilitásba és a jólétbe, mind az Európai Unió, mind Ukrajna számára – fogalmazott az ír politikus. A „Külső kapcsolatok” klaszter két tárgyalási fejezetből áll. A 30. fejezet az EU közös kereskedelempolitikáját, a humanitárius segítségnyújtást és a fejlesztési együttműködést öleli fel. Ennek során Ukrajnának össze kell hangolnia jogszabályait és nemzetközi kötelezettségvállalásait az uniós szabályokkal. A 31. fejezet a közös kül-, biztonság- és védelempolitikára vonatkozik. Ez magában foglalja többek között az uniós külpolitikai állásfoglalásokhoz való igazodást, a politikai nyilatkozatok támogatását, valamint a szankciók és más korlátozó intézkedések átvételét is. Az Európai Unió már most meghatározta azokat a feltételeket és teljesítendő mérföldköveket is, amelyek teljesítése esetén a két fejezet ideiglenesen lezárható lesz. Az Európai Bizottság hangsúlyozza, hogy a csatlakozási tárgyalások továbbra is teljes mértékben érdemalapon zajlanak. Ez azt jelenti, hogy Ukrajna előrehaladását folyamatosan értékelik az uniós joganyag – az úgynevezett acquis communautaire – átvétele és gyakorlati végrehajtása alapján. A tárgyalások során nemcsak a jogszabályok elfogadását, hanem azok tényleges alkalmazását is vizsgálják. A mostani lépés a június 15-én Luxemburgban megtartott csatlakozási konferenciát követi, amikor a felek megnyitották az első, „Alapvető kérdések” (Fundamentals) klasztert, amely az igazságszolgáltatás, a jogállamiság, az alapvető jogok és a közigazgatási reform területeit foglalja magában. Az Európai Unió 2020-ban új módszertant vezetett be a bővítési tárgyalásokra. Ennek értelmében a korábbi, különálló fejezetek helyett a 33 tárgyalási fejezetet hat nagy tematikus klaszterbe sorolták: - alapvető kérdések, - belső piac, - versenyképesség és inkluzív növekedés, - zöld átállás és fenntartható összekapcsolhatóság, - erőforrások, mezőgazdaság és kohézió, - valamint külső kapcsolatok. A klaszterek megnyitását követően minden egyes fejezetet csak akkor lehet ideiglenesen lezárni, ha a tagjelölt ország teljesíti az Európai Unió által meghatározott valamennyi feltételt. A csatlakozási folyamat végén pedig valamennyi tagállam egyhangú jóváhagyására is szükség lesz ahhoz, hogy Ukrajna az Európai Unió teljes jogú tagjává válhasson.